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Política

De Gaviria a Barbados: la historia de los diálogos que el chavismo siempre supo aprovechar

Seis procesos de diálogo en dos décadas, del Centro Carter en 2002 a Barbados en 2023. Por qué casi todos terminaron dándole al chavismo lo que más necesitaba:

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Seis procesos de diálogo en dos décadas, del Centro Carter en 2002 a Barbados en 2023. Por qué casi todos terminaron dándole al chavismo lo que más necesitaba: tiempo. Reportaje, parte 1.

LAS 6 PREGUNTAS
Dimensión Veinte años de diálogos que el chavismo usó para ganar tiempo
Qué La historia de los procesos de diálogo entre el chavismo y la oposición.
Quién El gobierno venezolano, la oposición y mediadores internacionales.
Cuándo Desde 2002 hasta 2023.
Dónde De Caracas a México, República Dominicana y Barbados.
Cómo Con seis procesos de mediación, casi todos fallidos.
Por qué Porque entender ese historial es clave para juzgar lo que viene.

Cada vez que Venezuela se asoma a una negociación entre el gobierno y la oposición, conviene recordar que no es la primera vez. En lo que va de siglo ha habido al menos seis procesos de diálogo con mediación internacional entre el chavismo y sus adversarios, y su historia deja una lección incómoda pero necesaria: casi todos terminaron dándole al oficialismo lo que más necesitaba en cada momento, que casi siempre fue lo mismo —tiempo—. Repasar ese historial no es un ejercicio de pesimismo, sino de memoria: para juzgar la negociación que hoy se propone, hay que saber cómo terminaron las anteriores.

El primero y más estructurado ocurrió entre 2002 y 2004, tras el golpe de abril de 2002 y el paro petrolero. Lo facilitó una alianza notable: la Organización de Estados Americanos, con el expresidente colombiano César Gaviria como secretario general, el Centro Carter del expresidente Jimmy Carter, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Fue la célebre Mesa de Negociación y Acuerdos, instalada en el hotel Meliá de Caracas. Un dato revelador, que recogió la analista Jennifer McCoy del Centro Carter: ni el gobierno ni la oposición se sentaban por convicción, sino por necesidad y debilidad, porque ninguno sabía con certeza cuánta fuerza real tenía. El proceso desembocó en el referéndum revocatorio de agosto de 2004, que Chávez ganó. Visto a la distancia, aquella primera mesa le dio al presidente exactamente lo que buscaba: tiempo para reorganizarse y llegar fortalecido a las urnas.

Tras la muerte de Chávez en 2013 y la llegada de Nicolás Maduro, los diálogos se multiplicaron, y el patrón se hizo más claro. Hubo conversaciones en 2014, en plena ola de protestas, que un dirigente opositor describió con crudeza como «un debate en cadena» televisado más que una negociación real: la oposición entró a Miraflores, dijo sus verdades ante las cámaras, y de ahí no pasó. Vinieron luego las mediaciones del Vaticano en 2016 y las conversaciones en República Dominicana en 2017 y 2018, esta última acompañada por el expresidente español José Luis Rodríguez Zapatero, que naufragó sin acuerdo y fue seguida por las cuestionadas elecciones de 2018. Cada ronda repetía una coreografía parecida: se anunciaba con esperanza, se estiraba en el tiempo, y se rompía cuando al gobierno dejaba de convenirle.

El intento más reciente y más elaborado fue el proceso facilitado por Noruega, que comenzó en México en 2021 con un memorando de entendimiento y culminó en los Acuerdos de Barbados de octubre de 2023, firmados por Jorge Rodríguez por el gobierno y Gerardo Blyde por la Plataforma Unitaria. Barbados prometía garantías electorales para unos comicios competitivos en 2024 a cambio de aliviar sanciones. Pero el propio acuerdo fue incumplido por el gobierno: se mantuvo la inhabilitación de María Corina Machado pese a lo pactado, y las garantías quedaron en papel. Hubo, además, una lección de fondo que los analistas subrayaron entonces: mientras la mesa formal ocupaba los titulares, la negociación que de verdad pesaba ocurría en secreto entre Estados Unidos y Miraflores. La oposición, debilitada, negociaba en una mesa; el poder real se jugaba en otra.

El inciso es sobre la lección que dejan estas dos décadas, y que conviene formular sin amargura pero sin ingenuidad. El patrón es difícil de ignorar: para un gobierno autoritario, una negociación puede ser menos un camino hacia la salida que una herramienta para administrar la presión. Sentarse a dialogar desactiva las protestas, mejora la imagen internacional, divide a veces a la oposición entre «dialoguistas» y «radicales», y compra el bien más valioso para quien quiere permanecer: tiempo. No significa esto que negociar sea inútil —ningún cambio político complejo se logra sin alguna forma de negociación—, sino que la forma importa tanto como el fondo. La pregunta de esta casa, mirando el historial, es exigente: ¿qué falta, exactamente, para que una negociación no sea una más en esta lista de fracasos? Falta que tenga un objetivo acotado y verificable, plazos que no se puedan estirar indefinidamente, y una correlación de fuerzas que impida al gobierno usarla solo como válvula de escape. Si algo enseñan Gaviria, el Vaticano, República Dominicana y Barbados, es que el diálogo sin esas condiciones no ha sido el camino de la transición, sino su aplazamiento. La segunda parte de este reportaje examina si lo que hoy se propone desde Panamá aprendió, por fin, esa lección.

Este análisis se publica bajo los criterios editoriales de INCÍSOS. Cómo trabajamos →

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Política

La cuarta ronda se instala a puerta cerrada y sin declaraciones

Cuatro rondas sin un acta.

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Sala de reuniones de un hotel, con una mesa preparada para una negociación; imagen de archivo conceptual, no corresponde al Gran Meliá de Caracas.

VITRINA POLÍTICA · MESA DE CARACAS

Las delegaciones del Gobierno encargado y de la Asamblea Nacional de 2015 instalaron el viernes la cuarta ronda de negociación en el Gran Meliá de Caracas. Sin prensa, sin declaraciones y sin plazo fijo. En la agenda están la ley de partidos, la Contraloría y el CNE. Los 321 presos políticos que cuenta el Foro Penal, todavía no.

Las 6W · INCÍSOS

QuéLa instalación del cuarto ciclo de la negociación política.
QuiénLa delegación del Gobierno encargado de Delcy Rodríguez y la de la Asamblea Nacional electa en 2015.
CuándoViernes 13 de noviembre de 2026. Se espera que dure alrededor de una semana.
DóndeEn el hotel Gran Meliá de Caracas, a puerta cerrada.
Por quéPara reformar las leyes que permitan renovar las instituciones y llegar a unas elecciones.
CómoSin declaraciones públicas previstas; solo los fotógrafos tuvieron acceso.

La cuarta ronda de la Mesa de Caracas empezó como empezaron las anteriores: en un salón del Gran Meliá, con las puertas cerradas. Las delegaciones del Gobierno encargado y de la Asamblea Nacional de 2015 la instalaron el viernes 13 de noviembre. Solo entraron los fotógrafos, y no hay declaraciones públicas previstas (El Diario; TalCual).

La ronda debería durar alrededor de una semana, aunque podría alargarse, y arranca sin plazos fijos (TalCual). Es la primera desde que María Corina Machado regresó al país. Machado no participa, pero según los reportes ve la negociación con optimismo (El Diario).

Imagen destacada: Foto de archivo: Sam Wilson / Wikimedia Commons · Fuente y ficha de la imagen · CC BY-SA 4.0 · Adaptación de tamaño para web. Imagen ilustrativa; no corresponde al lugar específico del hecho.

Lo que está sobre la mesa

La exdiputada Desiree Barboza, que integra la mesa técnica de garantías políticas, adelantó los temas de la oposición: cambiar o derogar la ley de partidos y la ley contra el financiamiento del terrorismo, que se ha usado contra manifestantes; reformar la ley de la Contraloría, en particular el procedimiento de inhabilitación que alcanzó a Machado, y atender la situación de los exiliados. También seguirá la renovación del Tribunal Supremo, que todavía recibe postulaciones (El Diario).

El chavismo no publicó su agenda. Sus exigencias conocidas son el levantamiento de las sanciones y la liberación del oro venezolano en el Banco de Inglaterra, un punto que se acordó en la primera ronda y que no se ha cumplido (El Diario; EFE, vía Infobae).

El camino hacia las elecciones

Para Barboza, lo primero es renovar el Consejo Nacional Electoral. El Gobierno de EE.UU., según El Diario, espera que, una vez designados los nuevos rectores, la presidenta encargada declare la falta absoluta y se abra un lapso de seis meses para elegir (El Diario). Ese es el calendario que se negocia. Ninguna de las partes lo ha confirmado en público.

Los que no están en la agenda

Fuentes de la oposición esperan que se hable de los presos políticos, pero el tema no ha estado formalmente en la agenda (El Diario). Según el Foro Penal, al 9 de noviembre había 321 presos políticos en Venezuela: 181 civiles y 140 militares (Infobae). La víspera de la ronda, la diputada Dinorah Figuera había dicho que esperaba nuevas excarcelaciones. El diputado Jorge Arreaza respondió que la comisión que instaló el Parlamento para revisar casos de presos con retardo procesal no tiene relación con esas declaraciones (AlbertoNews).

La ronda empieza, además, con dos casos a la vista. En Ramo Verde, 36 militares cumplen cinco días de huelga de hambre, y el viernes se suspendieron las visitas a todo el penal (Ocho militares en huelga de hambre se descompensan en Ramo Verde). Y Perkins Rocha recibió por fin, ese mismo viernes, a los eurodiputados que la policía le había impedido ver (Dos eurodiputados logran entrar a la casa de Perkins Rocha).

Criterio INCÍSOS

Que se negocie a puerta cerrada no es extraño: casi todas las negociaciones serias se hacen así. Lo que preocupa es que, tras cuatro rondas, el país sigue sin conocer un acta, un acuerdo firmado o un calendario. El oro del Banco de Inglaterra se acordó en la primera ronda y no se ha ejecutado. Si lo que ya se pactó no se cumple, cuesta creer que lo que se pacte ahora se vaya a cumplir.

Y hay un orden que no se debería alterar. Antes de discutir partidos y rectores, la Mesa tendría que garantizar que nadie esté preso por sus ideas. Una negociación con 321 presos políticos de por medio es una negociación con rehenes.

¿Qué falta, exactamente, para que pase? Que las delegaciones publiquen al cierre de la ronda lo que acordaron; que los presos políticos sean el primer punto y no el último; que se ponga fecha a la renovación del CNE, y que lo ya pactado, como el oro, se ejecute antes de pactar lo nuevo.

Para leer más en INCÍSOS

  1. La cuarta ronda de la Mesa arranca con Rocha en el aire: la agenda de la cuarta ronda.
  2. La AN revisará casos de presos con retardo procesal: presos comunes y presos políticos.
  3. Ocho militares en huelga de hambre se descompensan en Ramo Verde: la huelga en Ramo Verde.
  4. Todo a puerta cerrada: el Inciso.

Fuentes principales: El Diario; TalCual, instalación; TalCual, sin plazos; EFE, vía Infobae; Infobae, Foro Penal; AlbertoNews.

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Política

Ocho militares en huelga de hambre se descompensan en Ramo Verde

Castigar a quien no come.

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Bandeja vacía y vaso de agua ante barrotes; ilustración conceptual sobre una huelga de hambre.

VITRINA POLÍTICA · PRESOS POLÍTICOS

Treinta y seis militares cumplen cuatro días sin comer en Ramo Verde para exigir que se revisen sus causas y se les aplique la Ley de Amnistía. Ocho tuvieron que ser hidratados, y sus familiares denuncian que los dejaron sin agua potable y sin baños. El viernes se suspendieron las visitas a los 235 presos del penal y se militarizaron los accesos.

Las 6W · INCÍSOS

QuéUna huelga de hambre de militares presos y la suspensión de visitas en el penal.
Quién36 militares, entre ellos 21 sargentos de la Guardia Nacional detenidos por el caso Cotiza, según el Observatorio Venezolano de Prisiones.
CuándoDesde el lunes 9 de noviembre de 2026. Las visitas se suspendieron el viernes 13.
DóndeEn el Centro Nacional de Procesados Militares de Ramo Verde, en Los Teques, estado Miranda.
Por quéPor el retardo procesal y para pedir que se les apliquen los beneficios de la Ley de Amnistía.
CómoSin comer, aislados en el patio del penal, según el OVP.

En Ramo Verde, 36 militares presos dejaron de comer el lunes 9 de noviembre. El viernes 13 cumplieron cuatro días. Ocho de ellos sufrieron descompensaciones y el personal médico tuvo que hidratarlos, según denunció el Observatorio Venezolano de Prisiones con base en el testimonio de sus familiares (El Diario; Crónica Uno).

Los descompensados son los sargentos Luis Lobo, Padrón Albuja, Juan Bolívar, Giomer Matera, Rafael Mancilla y Romero Catalino, el teniente Hugo Aparicio y Tony Guevara, todos vinculados a la causa de Cotiza (El Diario). Son 21 sargentos de la Guardia Nacional, 13 oficiales y dos mujeres (El Nacional). A los sargentos los detuvieron en 2019 por el alzamiento de Cotiza; con el paso de los días se sumaron presos de los casos Sukhoi, El Palito y Paramacay (La Patilla; Aporrea).

Imagen destacada: Ilustración conceptual creada con IA para INCÍSOS; no es una fotografía del hecho.

Sin agua y sin visitas

Los familiares denuncian que la dirección del penal ordenó restringirles el acceso al patio, al agua potable y a los baños. El OVP afirma que están aislados en la cancha de la cárcel (El Diario; El Nacional). La abogada Tamara Suju había denunciado desde el martes «castigos brutales» contra los huelguistas (La Patilla).

El viernes, la respuesta fue cerrar el penal. Se suspendieron las visitas para los 235 privados de libertad de Ramo Verde, no solo para los huelguistas, y los accesos quedaron militarizados (El Diario). Antes, los presos se habían colgado de los barrotes con una tela que decía «presos políticos», para que sus familias los vieran desde afuera (El Nacional).

Lo que piden

Que se revisen sus expedientes, que se investiguen las irregularidades de sus procesos y que se les concedan los beneficios de la Ley de Amnistía aprobada en febrero. Según el OVP, ninguna autoridad se ha presentado a dialogar con ellos, ni del Ministerio Público ni de la Defensoría del Pueblo (El Diario; El Nacional).

El Foro Penal cuenta 140 presos políticos militares de un total de 321 (Infobae). Esta semana, la corte de Carabobo ratificó los 30 años de condena del capitán Juan Carlos Caguaripano, precisamente por el caso Paramacay (Ratifican 30 años a Caguaripano y cercan la casa de Perkins Rocha).

Criterio INCÍSOS

Una huelga de hambre es el último recurso de quien ya no tiene otro. Que un Estado responda suspendiendo las visitas a 235 personas y restringiendo el agua a quienes no comen no es control: es castigo. Y castigo colectivo, porque paga también el preso que no hizo huelga y la familia que viajó a verlo.

La Ley de Amnistía benefició, según el Gobierno, a más de 9.000 personas. Si estos militares cumplen los requisitos, la ley debe aplicarse; si no los cumplen, hay que decirles por qué, con el expediente en la mano. Lo que no puede pasar es que la única respuesta sea el silencio, mientras la Mesa de Caracas negocia en un hotel.

¿Qué falta, exactamente, para que pase? Que la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público entren hoy a Ramo Verde; que se restituyan el agua, los baños y las visitas; que un tribunal revise los expedientes de los 36, y que la delegación opositora ponga el caso en la mesa esta misma semana.

Para leer más en INCÍSOS

  1. Ratifican 30 años a Caguaripano y cercan la casa de Perkins Rocha: Caguaripano y Paramacay.
  2. La cuarta ronda se instala a puerta cerrada y sin declaraciones: la cuarta ronda.
  3. Poggioli pide sacar a los militares de la administración pública: la Fuerza Armada.

Fuentes principales: El Diario; El Nacional; Crónica Uno; La Patilla, Cotiza; La Patilla, Tamara Suju; Aporrea; Infobae, Foro Penal.

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Política

Dos eurodiputados logran entrar a la casa de Perkins Rocha

La puerta se abrió, la orden sigue sin firma.

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Casa genérica con un candado en la entrada; imagen conceptual de archivo, no es la residencia de Perkins Rocha.

VITRINA POLÍTICA · PRESOS POLÍTICOS

Después de dos días de bloqueo policial, los eurodiputados españoles Hermann Tertsch y Jorge Martín Frías entraron el viernes a la casa de Perkins Rocha en Caracas. «Es una medida anacrónica y sin sentido», dijo Tertsch sobre las trabas. La esposa de Rocha desafió a los agentes: ningún tribunal ha prohibido las visitas.

Las 6W · INCÍSOS

QuéLa visita de dos eurodiputados a Perkins Rocha, en arresto domiciliario.
QuiénHermann Tertsch y Jorge Martín Frías, eurodiputados españoles; Perkins Rocha y su esposa, María Costanza Cipriani.
CuándoLa tarde del viernes 13 de noviembre de 2026, tras los bloqueos del miércoles y el jueves.
DóndeEn la residencia de Rocha, en Caracas.
Por quéPara verificar su situación, después de que la PNB impidiera las visitas sin orden judicial.
CómoPese a los policías apostados frente a la vivienda.

La puerta de Perkins Rocha se abrió el viernes. Los eurodiputados españoles Hermann Tertsch y Jorge Martín Frías entraron por la tarde a la residencia del abogado en Caracas, donde cumple arresto domiciliario (El Nacional; La Patilla). El jueves, los policías apostados alrededor de la casa les habían impedido el paso. El miércoles, la Policía Nacional Bolivariana había bloqueado a periodistas y frustrado una reunión con representantes de Naciones Unidas (El Nacional).

«Es una medida anacrónica y sin sentido», dijo Tertsch sobre las restricciones, que a su juicio contradicen el proceso en curso y lo dicho por un funcionario estadounidense. Añadió que están «poniéndole piedras al camino» a algo que ya no se podrá detener (El Nacional).

Imagen destacada: Foto de archivo: Stanisław Ludwiński · Fuente y ficha de la imagen · CC BY-SA 3.0 · Adaptación de tamaño para web. Imagen ilustrativa; no corresponde al lugar específico del hecho.

«Pregúntame si el tribunal prohibió las visitas»

María Costanza Cipriani, esposa de Rocha, encaró a los agentes: «A mí tú me puedes preguntar si el tribunal prohibió las visitas». La defensa del abogado ya había confirmado ante el tribunal que no hay ninguna restricción de visitas (El Nacional). Vente Venezuela celebró en X que los eurodiputados pudieran entrar pese a la «arbitrariedad de los funcionarios policiales» (Vente Venezuela).

El jueves, el canciller Oliver Blanco había desmentido que la Cancillería ordenara impedir la visita (Bloquean a eurodiputados en casa de Rocha y Blanco niega la orden). Nadie ha dicho todavía quién dio la orden que la policía cumplió durante dos días.

Criterio INCÍSOS

Que los eurodiputados entraran es una buena noticia, pero no resuelve el problema de fondo. Rocha no debería depender de la presión internacional para recibir visitas que la ley le permite. Si hicieron falta dos días, una denuncia pública y dos diputados extranjeros para que se cumpliera lo que el tribunal nunca prohibió, quiere decir que la orden sin firma sigue ahí.

¿Qué falta, exactamente, para que pase? Que el Ministerio de Interior diga quién ordenó el cerco; que se retire la vigilancia que impide las visitas; que cualquier venezolano, y no solo una delegación extranjera, pueda ver a Rocha, y que su caso llegue a la Mesa de Caracas.

Para leer más en INCÍSOS

  1. Bloquean a eurodiputados en casa de Rocha y Blanco niega la orden: el bloqueo del jueves.
  2. ¿Quién manda en mi casa?: el Inciso del viernes.
  3. Ratifican 30 años a Caguaripano y cercan la casa de Perkins Rocha: el cerco del miércoles.

Fuentes principales: El Nacional; La Patilla; Vente Venezuela.

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