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Política

Qué cambió entre una fecha y otra

Del 28-J de 2024 al 28-J de 2026: lo que cambió, lo que no cambió y lo que se fragmentó.

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Fila de votantes venezolanos el 28 de julio de 2024

*Entre el 28 de julio de 2024 y el 28 de julio de 2026 cambió casi todo en la superficie del poder venezolano. Cambió quién gobierna, cambió el marco internacional y cambió la economía. Lo que no cambió es la condición que originó la crisis: no existe un resultado electoral verificable ni una fecha para producirlo.*

ESPECIAL INCÍSOS · DOS AÑOS DEL 28-J · 4 DE 6
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Qué Venezuela pasó de una crisis poselectoral a una transición tutelada sin haber resuelto la disputa electoral de origen.
Quién Delcy Rodríguez como presidenta encargada; Marco Rubio y el gobierno estadounidense; el usurpador Maduro y Cilia Flores, presos.
Cuándo Del 28 de julio de 2024 al 28 de julio de 2026, con el punto de quiebre el 3 de enero de 2026.
Dónde Caracas, Washington y las comunidades de la diáspora.
Por qué Un cambio de gobernante no equivale a una restitución del voto si no hay convocatoria electoral.
Cómo Mediante una operación militar externa y un plan de tres fases cuyas etapas no tienen fecha de cierre.

### Lo que cambió

**3 de enero de 2026.** Una operación militar estadounidense en Caracas capturó al usurpador Nicolás Maduro junto con Cilia Flores. Ambos permanecen presos en Estados Unidos.

**7 de enero de 2026.** El secretario de Estado Marco Rubio expuso ante el Congreso un plan de tres fases: estabilización, recuperación y transición. Rubio advirtió desde el inicio que las fases se solaparían.

**Desde entonces.** Gobierna una administración de transición encabezada por Delcy Rodríguez como presidenta encargada, bajo tutela estadounidense. El sector petrolero opera mediante licencias del Departamento del Tesoro, y el secretario de Energía Chris Wright ha conducido esa relación desde febrero.

**24 de junio de 2026.** Un doblete sísmico devastó el área de Caracas y el estado La Guaira. El balance oficial ofrecido el 23 de julio por el presidente de la Asamblea Nacional, Jorge Rodríguez, es de 5.398 fallecidos y 16.740 heridos. El Banco Mundial estimó los daños en 19.600 millones de dólares.

### Lo que no cambió

Las 30.206 actas de escrutinio del 28 de julio de 2024 siguen sin publicarse. Las auditorías poselectorales suspendidas siguen sin realizarse. Y no existe convocatoria a nuevas elecciones ni fecha anunciada para ellas.

El 24 de julio de 2026, desde el Despacho Oval, Donald Trump respondió que Venezuela todavía no está realmente preparada para elecciones, aunque afirmó que se ha avanzado mucho, y elogió el desempeño de Delcy Rodríguez. No ofreció fecha, umbral ni condiciones verificables.

### La observación que ordena el balance

Aquí conviene ser preciso para no caer en el error simétrico de celebrar o de descalificar en bloque.

Que Maduro haya dejado de ejercer el poder de facto es un hecho de enorme magnitud, y sería deshonesto minimizarlo. Durante años se sostuvo que ese desenlace era imposible.

Pero la salida de un usurpador no equivale por sí sola a la restitución del voto. Son dos cosas distintas y se producen por mecanismos distintos: la primera ocurrió por una intervención externa, la segunda requiere una convocatoria electoral que nadie ha hecho.

Confundirlas produce una conclusión falsa: que el problema del 28-J se resolvió. No se resolvió. Cambió de forma.

### La crítica sostenible

INCÍSOS ha señalado desde enero cuál es la objeción que se sostiene sobre el plan de tres fases, y conviene repetirla porque no ha perdido validez: **ninguna de las tres fases tiene fecha de cierre**.

No es una crítica de improvisación. El plan existe, fue formulado ante el Congreso, fue ampliado ante el Senado el 28 de enero de 2026 y su ejecución es verificable en el sector energético.

La objeción es más específica y más difícil de responder: una fase sin fecha de conclusión no es una etapa de un proceso, es un estado. Y un estado puede durar indefinidamente sin que nadie haya incumplido nada.

### Lo que se fragmentó

Hay un cambio que no estaba en el cuadro hace seis meses y que se hizo visible en los días previos a este aniversario: **la discusión dejó de ser entre dos posiciones y pasó a ser entre tres**, todas ellas invocando la Constitución y mutuamente excluyentes.

**El mandato vigente.** Machado y el presidente electo Edmundo González Urrutia sostuvieron el 26 de julio de 2026 que la soberanía popular expresada en las primarias de octubre de 2023 y en la presidencial del 28 de julio de 2024 sigue vigente. De ahí se deriva que no hace falta una elección nueva para resolver la titularidad, sino que se respete la existente.

**La reinstitucionalización negociada.** El mecanismo del 1 de agosto reúne a representantes de la Asamblea Nacional electa en 2015 y al gobierno encargado, con Washington como facilitador, para renovar el árbitro electoral y avanzar hacia elecciones sin fecha definida.

**El vacío y la junta.** La exmagistrada del Tribunal Supremo de Justicia Blanca Rosa Mármol de León sostiene que el lapso constitucional del encargo venció el 2 de julio de 2026, que no hay autoridad legítima y que el mandato de la Asamblea de 2015 expiró en 2021. Propone una junta de gobierno designada por asambleas ciudadanas que convoque elecciones en dos meses.

Dos de las tres se enunciaron el mismo domingo 26 de julio de 2026. Ninguna tiene, por ahora, capacidad de imponerse sobre las demás.

Ese es el estado real del asunto venezolano a los dos años, y no se explica diciendo que hay un gobierno y una oposición.

### El orden de prioridades, enunciado en voz alta

El jueves 23 de julio de 2026, en un acto en la sede de la Agencia de Protección Ambiental, Trump afirmó que su secretario de Energía está dirigiendo Venezuela. Al día siguiente dijo que el país no está listo para votar.

Esas dos declaraciones consecutivas describen una jerarquía sin necesidad de interpretarla: la administración del recurso va por delante de la restitución del sufragio.

Puede argumentarse que ese orden es razonable, que un país destruido por un sismo necesita ingresos antes que campañas electorales. Es un argumento serio.

También lo es el contrario: un gobierno que no debe su puesto a nadie que pueda quitárselo administra mal una emergencia y no paga costo por ello. El manejo del terremoto —12,6% del despliegue estatal a las veinticuatro horas, según el informe de Transparencia Venezuela en el Exilio— es la ilustración de ese argumento.

Dos años después del 28-J, esa es la discusión que sigue abierta.

**Fuentes principales:** Reuters, AFP y EFE (declaraciones de Donald Trump del 24 de julio de 2026); EFE vía Infobae (declaraciones del 23 de julio sobre Chris Wright); registro de la exposición de Marco Rubio ante el Congreso del 7 de enero y ante el Senado el 28 de enero de 2026; Telemundo y El Tiempo (balance oficial de víctimas del sismo al 23 de julio de 2026); Banco Mundial (estimación de daños); Transparencia Venezuela en el Exilio, informe sobre la respuesta estatal al sismo; comunicado de María Corina Machado y del presidente electo Edmundo González Urrutia del 26 de julio de 2026; pronunciamiento de Blanca Rosa Mármol de León del 26 de julio de 2026.

ESPECIAL INCÍSOS · DOS AÑOS DEL 28-J · 4 DE 6
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Política

Las auditorías que estaban previstas y no se hicieron

Dieciséis auditorías previstas. Ninguna posterior a la elección se completó.

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Mesa electoral venezolana con urnas CNE

*El cronograma electoral venezolano de 2024 no era improvisado. Se publicó en 101 pasos e incluía un plan de dieciséis auditorías al sistema. La parte que importaba —la que se hace después de votar— no se completó.*

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Qué De las dieciséis auditorías previstas en el cronograma, ninguna posterior a la elección llegó a completarse.
Quién El Consejo Nacional Electoral y su vicepresidente Carlos Quintero, que presentó el plan de auditorías.
Cuándo El cronograma se anunció el 5 de marzo de 2024. Las auditorías poselectorales estaban fijadas para el 29 de julio y el 2 de agosto.
Dónde Venezuela, en el 1% de las mesas electorales sorteadas el propio día de la elección.
Por qué La verificación ciudadana es el procedimiento diseñado precisamente para confirmar que el conteo coincide con los votos.
Cómo Contrastando actas, cuadernos de votantes con firmas y huellas, papeletas físicas y datos de transmisión.

### El plan que sí existía

El 5 de marzo de 2024, el organismo electoral convocó la elección presidencial para el 28 de julio y publicó el cronograma en 101 pasos. El vicepresidente del organismo, Carlos Quintero, presentó un plan de dieciséis auditorías a lo largo del proceso.

Conviene subrayarlo porque desmonta un argumento habitual: el sistema venezolano no carecía de mecanismos de verificación. Los tenía, estaban diseñados, tenían fecha y procedimiento escrito.

### Las dos que quedaron sin hacer

**29 de julio de 2024 · fase 1 de auditoría de telecomunicaciones.**

**2 de agosto de 2024 · fase 2 de auditoría de verificación ciudadana.**

La segunda es la decisiva, y merece que se explique en detalle porque casi nadie la conoce.

El procedimiento funciona así: el día de la elección se sortea el 1% de las mesas electorales. Sobre esas mesas sorteadas se realizan cuatro comprobaciones. Se verifican las actas. Se contrasta el número de electores contra los cuadernos de votación, con firmas y huellas dactilares. Se cuentan físicamente las papeletas dentro de las cajas y se compara ese número con el de votantes registrados. Y se verifica la transmisión de los datos.

Es decir: se comprueba que el papel, la firma, la huella, la boleta física y el dato transmitido cuenten la misma historia.

Ninguna de las auditorías posteriores al 28 de julio se realizó.

### Por qué esta ausencia pesa tanto

Porque una auditoría de verificación ciudadana no depende de que alguien crea en el resultado. Es un procedimiento mecánico, con muestra sorteada al azar y con testigos de todas las organizaciones políticas presentes.

Si el conteo anunciado fuera correcto, esa auditoría lo habría demostrado en dos días y habría cerrado la discusión. No requería concesiones políticas ni negociación: solo ejecutar un paso que ya estaba en el cronograma oficial.

Que el paso no se ejecutara es, en sí mismo, información. No prueba qué ocurrió con los votos —esta pieza no afirma eso—, pero sí establece que existió un mecanismo disponible para despejar la duda y que no se usó.

### El estado del asunto

A más de cincuenta días de la elección, el periodista Eugenio Martínez señalaba que el organismo tampoco había definido cómo realizar las auditorías poselectorales suspendidas.

Dos años después, no hay registro público de que esas auditorías se hayan reprogramado ni completado.

### La lección para lo que viene

La mesa que se instala el 1 de agosto de 2026 discutirá la renovación del árbitro electoral. Buena parte de la conversación pública sobre ese punto se centra en los nombres de los futuros rectores.

Los nombres importan menos de lo que parece. Lo que decide la credibilidad de una elección es si los procedimientos de verificación se ejecutan, quién puede exigir su ejecución y qué consecuencia tiene no ejecutarlos.

En 2024 los procedimientos existían y no se cumplieron. Un diseño institucional que no prevé consecuencia para ese incumplimiento produce el mismo resultado con rectores nuevos.

**Fuentes principales:** Wikipedia en español, entrada sobre las elecciones presidenciales de Venezuela de 2024, con el cronograma de 101 pasos y el plan de dieciséis auditorías presentado por Carlos Quintero; Efecto Cocuyo (declaraciones de Eugenio Martínez sobre las auditorías poselectorales suspendidas).

ESPECIAL INCÍSOS · DOS AÑOS DEL 28-J · 3 DE 6
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Política

El documento que nunca se publicó

Qué es un acta de escrutinio y por qué su ausencia, y no el resultado anunciado, es el hecho central de estos dos años.

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Observadores del Centro Carter en Venezuela

*El sistema electoral venezolano genera, al cierre de cada mesa, un comprobante impreso con el conteo de esa mesa. Hubo 30.206 de esos comprobantes el 28 de julio de 2024. El organismo electoral no publicó ninguno.*

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Qué Las 30.206 actas de escrutinio automatizado de la elección presidencial nunca fueron publicadas.
Quién El Consejo Nacional Electoral y su entonces presidente Elvis Amoroso; los testigos de mesa de ambas candidaturas.
Cuándo Desde el 28 de julio de 2024 hasta la fecha, dos años después.
Dónde Venezuela. La Gaceta Electoral y el portal del organismo, que permaneció caído.
Por qué Sin el desagregado por mesa, ningún resultado anunciado puede verificarse de forma independiente.
Cómo Se difundieron dos boletines con totales agregados en lugar del desglose por centro, mesa y región.

### Qué es un acta de escrutinio

Al cerrar la votación, cada máquina imprime un comprobante con el conteo de esa mesa: cuántos votos obtuvo cada candidato en ese punto concreto. Ese papel se firma, se entrega a los testigos acreditados de las organizaciones políticas y constituye el registro primario del resultado.

La suma de todas las actas es el resultado nacional. No hay otro camino aritmético.

Conviene subrayar un punto que suele perderse en la discusión: esas actas son documentos oficiales. Las emite la máquina del organismo electoral, no un partido. Quien las recoge es un testigo acreditado por el propio sistema.

El 28 de julio de 2024 se produjeron 30.206 actas de escrutinio automatizado.

### Lo que se difundió en su lugar

La madrugada del lunes 29 de julio de 2024, el entonces presidente del organismo electoral, Elvis Amoroso, comunicó un primer boletín con 80% de los votos escrutados y declaró una tendencia irreversible.

El viernes 2 de agosto, cinco días después, se presentó un segundo boletín con cerca de 97% de las actas transmitidas.

Ambos boletines contienen totales agregados. Ninguno contiene el desglose por centro, por mesa y por región que permitiría contrastarlos.

### Lo que quedó pendiente y sigue pendiente

El periodista Eugenio Martínez, especializado en asuntos electorales, resumió el estado del asunto a más de cincuenta días de la elección: el organismo no había publicado la Gaceta Electoral, no había oficializado el resultado de las 30.206 actas de escrutinio automatizado y no había definido cómo realizar las auditorías poselectorales suspendidas.

Añadió un detalle que ilustra la dimensión práctica del problema. El presidente de la Asamblea Nacional sostuvo que el organismo sí había publicado los resultados en la Gaceta Electoral. Esa publicación no se pudo verificar porque el portal del organismo permanecía caído.

Un resultado que solo existe en un sitio web inaccesible no es un resultado publicado.

### El argumento oficial

La explicación ofrecida desde el oficialismo fue que el sistema electoral sufrió un ataque cibernético originado en Macedonia del Norte.

Corresponde registrarla como lo que es: una explicación sobre por qué no se publicó el desagregado. No sustituye al desagregado. Un ataque informático puede afectar la transmisión de datos, pero las actas son documentos físicos impresos en cada mesa y firmados por testigos. Su existencia material no depende de ninguna red.

### El pronunciamiento de la observación internacional

El Centro Carter, con sede en Estados Unidos, participó como observador acreditado en la elección. Su conclusión fue que no pudo verificar ni corroborar la autenticidad de los resultados declarados, que la elección no se ajustó a parámetros y estándares internacionales de integridad electoral, y que no puede considerarse democrática.

Un informe de panel internacional estableció, en la misma línea, que los resultados anunciados no pudieron verificarse de forma independiente conforme a lo previsto en el Acuerdo de Barbados.

Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y gobiernos de varios países —incluidos Brasil, México y Chile— reclamaron públicamente la publicación de las actas.

### Por qué esto sigue importando dos años después

Porque la mesa que se instala el 1 de agosto de 2026 tiene entre sus objetos declarados la renovación del árbitro electoral. Y un árbitro nuevo hereda una deuda documental del anterior.

Mientras las 30.206 actas no se publiquen, cualquier elección futura arrancará con la misma pregunta sin responder: qué pasa si el organismo anuncia un resultado y no muestra el respaldo.

La respuesta a esa pregunta no es un asunto del pasado. Es la condición de credibilidad de lo que venga.

**Fuentes principales:** Efecto Cocuyo (declaraciones de Eugenio Martínez y estado de la publicación de resultados); Misión de Observación Electoral de Colombia, informe del 2 y 3 de agosto de 2024; Maldita.es y Chequeado (cronología de los boletines); Centro Carter (comunicado sobre la elección presidencial de 2024); coberturas de CNN en Español sobre los reclamos de organismos internacionales.

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Política

Dos años del 28-J: el especial

Un especial de seis piezas sobre una elección cuyos resultados desagregados siguen sin publicarse.

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Fila de votantes venezolanos el 28 de julio de 2024

ESPECIAL INCÍSOS · DOS AÑOS DEL 28-J

Dos años del 28-J

El 28 de julio de 2024 votaron los venezolanos. El Consejo Nacional Electoral anunció un resultado en dos boletines agregados y nunca publicó las 30.206 actas de escrutinio que permitirían verificarlo. Dos años después, ese documento sigue sin aparecer.

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PUBLICADO28 de julio de 2026
PIEZASInciso de apertura + 6
MEDIOINCÍSOS

Un especial de seis piezas sobre una elección cuyos resultados desagregados siguen sin publicarse.

Una advertencia sobre el método. Un resultado electoral se establece con actas, no con adjetivos. Las actas que respaldan el triunfo de Edmundo González Urrutia no son un conteo paralelo elaborado por la oposición: son los comprobantes que imprimieron las máquinas del propio Consejo Nacional Electoral al cierre de cada mesa, recogidos por testigos acreditados. Un panel internacional de expertos las evaluó como confiables. INCÍSOS se atiene a ese respaldo documental y por eso lo nombra presidente electo. Lo que este especial examina es la otra mitad del asunto: por qué el organismo que emitió esas actas nunca publicó su propio desagregado.

ÍNDICE DEL ESPECIAL

Las siete piezas

INCISO DE APERTURA · ALFREDO YÁNEZ MONDRAGÓN El día 29 Una elección es un paso necesario y no es la meta. Sobre lo que empieza el día después de que se cuenten los votos.
1 DE 6 · REPORTAJE El documento que nunca se publicó Qué es un acta de escrutinio, cuántas hubo, qué se difundió en su lugar y por qué la ausencia de ese papel es el hecho central de estos dos años.
2 DE 6 · REPORTAJE Las dos cuentas que nunca se pudieron comparar Lo que anunció el organismo electoral y lo que arrojan las actas publicadas por la oposición. Las cifras, sus fuentes y por qué no son contrastables.
3 DE 6 · REPORTAJE Las auditorías que estaban previstas y no se hicieron El cronograma contemplaba dieciséis auditorías. Ninguna posterior a la elección se completó. Qué verificaba cada una.
4 DE 6 · ANÁLISIS Qué cambió entre una fecha y otra Del 28 de julio de 2024 al 28 de julio de 2026: la captura del usurpador, la transición tutelada y la fragmentación en tres tesis constitucionales incompatibles.
5 DE 6 · ANÁLISIS El árbitro que falta La mesa que se instala el 1 de agosto discutirá la renovación del organismo electoral. Ninguno de los dos principales se sentará en ella, y el 26 de julio quedó claro por qué en un caso.
6 DE 6 · REPORTAJE · CIERRE El retorno sin fecha Qué significan estos dos años para la diáspora venezolana en Estados Unidos, que sostiene remesas, trámites y una espera sin calendario.
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