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Política

El plan de tres fases del gobierno estadounidense adquiere contenido operativo específico tras el primer ciclo

El plan de tres fases del gobierno estadounidense (estabilización, recuperación económica, reconciliación política) adquiere contenido operativo específico tras el primer ciclo del diálogo cerrado el 12 de agosto. El secretario de Estado Marco Rubio supervisa directamente la agenda venezolana desde Washington. El encargado de negocios John Barrett coordina la ejecución en Caracas. El comunicado oficial del Departamento de Estado firmado por Tommy Pigott hizo explícito el respaldo institucional al proceso. Esta pieza documenta cómo el plan de tres fases se traduce operativamente en distintos frentes: hidroeléctricas, mesas de diálogo, cooperación humanitaria, presencia diplomática.

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El plan de tres fases del gobierno estadounidense (estabilización, recuperación económica, reconciliación política) adquiere contenido operativo específico tras el primer ciclo del diálogo cerrado el 12 de agosto. El secretario de Estado Marco Rubio supervisa directamente la agenda venezolana desde Washington. El encargado de negocios John Barrett coordina la ejecución en Caracas. El comunicado oficial del Departamento de Estado firmado por Tommy Pigott hizo explícito el respaldo institucional al proceso. Esta pieza documenta cómo el plan de tres fases se traduce operativamente en distintos frentes: hidroeléctricas, mesas de diálogo, cooperación humanitaria, presencia diplomática.

El plan de tres fases del gobierno estadounidense hacia Venezuela, formulado el 7 de enero de 2026 ante el Congreso estadounidense por el secretario de Estado Marco Rubio pocos días después de la captura de Nicolás Maduro por fuerzas de Estados Unidos el 3 de enero, ha sido caracterizado por múltiples voces del debate público venezolano como el marco estructural del proceso político actual. Este medio documenta cómo ese plan adquiere contenido operativo específico durante las semanas transcurridas hasta agosto de 2026.

El comunicado oficial firmado por Tommy Pigott como portavoz del Departamento de Estado, ampliamente documentado en el especial *Ángulos: Primer Ciclo* de este medio, hizo explícito el marco: «Este proceso contribuye de manera significativa al plan de tres fases que Estados Unidos respalda para lograr la estabilización, la recuperación económica y la reconciliación política, así como una transición hacia elecciones democráticas.»

Las tres fases del plan tienen contenido específico y merecen ser desagregadas por su valor analítico.

Primera fase: estabilización

La fase de estabilización se refiere al restablecimiento del orden institucional básico en Venezuela tras la captura de Nicolás Maduro. Esta fase incluye la garantía de un gobierno interino operativo (encabezado por Delcy Rodríguez como presidenta encargada), la coordinación con actores institucionales venezolanos preexistentes (Asamblea Nacional 2015, poder judicial actual bajo procesos de renovación), y el mantenimiento del control efectivo sobre elementos estratégicos del país (Fuerzas Armadas, sistema eléctrico, petróleo).

La estabilización no es objetivo terminado sino proceso en curso. La operación estadounidense contra el Tren de Aragua en territorio venezolano, la reanudación de relaciones diplomáticas con Israel, y la presencia sostenida de personal estadounidense en distintas capacidades ilustran cómo la fase de estabilización se materializa en frentes específicos.

Segunda fase: recuperación económica

La fase de recuperación económica se refiere a la reactivación de la economía venezolana tras años de crisis. Esta fase incluye la modernización del sistema eléctrico (misiones técnicas al Guri, acuerdo con IMPSA para rehabilitar Tocoma y Macagua), la recuperación de activos venezolanos en el exterior (oro custodiado en el Banco de Inglaterra), y la reactivación de sectores productivos específicos.

La ejecución operativa de esta fase es visible durante agosto de 2026 en múltiples frentes. La visita técnica del Departamento de Energía estadounidense al Guri el 2 de agosto, con acompañamiento de expertos del Pacific Northwest National Laboratory, produjo diagnóstico técnico específico para la modernización del sistema eléctrico nacional. El acuerdo entre Corpoelec y la empresa argentino-estadounidense IMPSA para rehabilitar Tocoma y Macagua, anunciado el 13 de agosto, es traducción operativa concreta de la fase de recuperación.

Estos frentes técnicos son documentados con detalle en la cobertura de Economía de esta edición de INCÍSOS.

Tercera fase: reconciliación política

La fase de reconciliación política se refiere a la reconstrucción del tejido político venezolano y a la transición hacia elecciones democráticas. Esta fase incluye el proceso de diálogo entre el Gobierno Nacional (representado por Jorge Rodríguez, presidente de la Asamblea Nacional 2025 y hermano de la presidenta encargada Delcy Rodríguez) y la Asamblea Nacional 2015 (representada por Dinorah Figuera).

El primer ciclo del diálogo, cerrado el 12 de agosto, es traducción operativa concreta de esta fase. El comunicado firmado establece dos compromisos sustantivos: la renovación total del Tribunal Supremo de Justicia y la recuperación de los activos venezolanos en el Banco de Inglaterra. Múltiples voces documentadas en el especial *Ángulos* han identificado el papel estructural de Estados Unidos como garante operativo del proceso, sin cuya presencia el rodrigato no habría firmado los compromisos actuales.

La formulación de la fase incluye explícitamente «una transición hacia elecciones democráticas» como horizonte final. Sin ese horizonte, la reconciliación política queda como formulación sin sustento sustantivo.

Los actores operativos: Rubio, Barrett, Pigott

La ejecución del plan de tres fases involucra actores específicos con funciones diferenciadas.

**Marco Rubio, Secretario de Estado.** Es la máxima autoridad estadounidense responsable de la política exterior hacia Venezuela. Múltiples fuentes han documentado que Rubio supervisa directamente la agenda venezolana desde Washington. Su formulación pública del plan de tres fases ante el Congreso el 7 de enero de 2026 estableció el marco estratégico que hoy se ejecuta.

**John Barrett, encargado de negocios en Caracas.** Es la máxima autoridad estadounidense operativa en territorio venezolano. Su presencia coordina la ejecución específica del plan en Venezuela: acompañamiento de las mesas técnicas del diálogo, visitas a instalaciones estratégicas como el Guri, coordinación con Corpoelec y con el Ministerio de Energía Eléctrica venezolano, y comunicación pública a través de la cuenta oficial de la Embajada de Estados Unidos en Caracas (@usembassyve).

**Tommy Pigott, portavoz del Departamento de Estado.** Es la voz institucional oficial estadounidense sobre asuntos de política exterior. Su comunicado del 1 de agosto de 2026, acogiendo las declaraciones de la Asamblea Nacional 2015 encabezada por Figuera y del gobierno interino, ampliamente documentado por este medio en el especial *Ángulos*, formalizó el respaldo institucional estadounidense al proceso venezolano.

La coordinación con las autoridades venezolanas

La ejecución del plan de tres fases requiere coordinación específica con las autoridades venezolanas actuales. Esta coordinación se materializa en dos niveles.

**Nivel institucional formal:** El Departamento de Estado coordina con la presidenta encargada Delcy Rodríguez y con las carteras ejecutivas del gobierno interino. El Ministerio de Energía Eléctrica bajo Rolando Alcalá coordina con el Departamento de Energía estadounidense. Corpoelec coordina con IMPSA para la ejecución de los trabajos en Tocoma y Macagua. Estas coordinaciones producen resultados operativos verificables.

**Nivel del diálogo político:** El Departamento de Estado facilita operativamente el diálogo entre el Gobierno Nacional (representado por Jorge Rodríguez) y la Asamblea Nacional 2015 (representada por Dinorah Figuera). Esta facilitación operativa es lo que múltiples voces del especial *Ángulos* han identificado como la diferencia estructural respecto a los 18 diálogos anteriores fracasados.

Los riesgos identificados sobre el plan

Voces del debate público venezolano han identificado riesgos específicos sobre la ejecución sostenida del plan de tres fases. Washington Abdala, ex embajador de Uruguay ante la OEA, documentado en el especial *Ángulos*, advirtió sobre las elecciones intermedias estadounidenses de noviembre de 2026 como riesgo estructural: «La administración Trump tiene que ser consciente que esta gente juega su partido. Están esperando que en la intermedia le compliquen la elección para ver si tiene un déficit de poder y ahí seguir estirando y estirando.»

Benigno Alarcón, en la formulación más específica del especial sobre el papel de Washington, planteó la pregunta central: «¿Actuará Washington como garante, para empujar el proceso y sus resultados, o solo como espectador mientras se ocupa de otros asuntos? Todo dependerá de eso.»

Estos riesgos identificados no invalidan el plan pero establecen condiciones específicas sobre cuya evolución se determinará si el proceso avanza o se estanca. La continuidad del acompañamiento estadounidense durante los próximos meses, particularmente después de las elecciones intermedias de noviembre, será variable determinante.

Fuentes principales

– Departamento de Estado de Estados Unidos, comunicado oficial firmado por Tommy Pigott.
– Plan de tres fases formulado por Marco Rubio ante el Congreso estadounidense el 7 de enero de 2026.
– Embajada de Estados Unidos en Caracas (@usembassyve), publicaciones oficiales sobre visitas técnicas al Guri (2 de agosto) y sobre acuerdo IMPSA-Corpoelec (13 de agosto).
– Cobertura editorial de INCÍSOS en el especial *Ángulos: Primer Ciclo*.
– Análisis politológicos de Benigno Alarcón (UCAB) y Washington Abdala (ex embajador de Uruguay ante la OEA).

Vinculación

QUÉ El plan de tres fases del gobierno estadounidense adquiere contenido operativo específico tras el primer ciclo del diálogo venezolano.
QUIÉN Departamento de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio (Secretario de Estado), John Barrett (encargado de negocios en Caracas), Tommy Pigott (portavoz).
CUÁNDO Plan formulado el 7 de enero de 2026 ante el Congreso estadounidense y ejecutado desde entonces. Ejecución específica documentada durante agosto de 2026.
DÓNDE Coordinación entre Washington (Departamento de Estado) y Caracas (Embajada de Estados Unidos).
POR QUÉ Estructurar la política estadounidense hacia Venezuela desde la captura de Maduro el 3 de enero hasta el objetivo declarado de transición hacia elecciones democráticas.
CÓMO Ejecución simultánea en múltiples frentes: mesas de diálogo político, misiones técnicas al Guri, cooperación humanitaria tras terremotos, pronunciamientos institucionales oficiales.

– [Especial *Ángulos: Primer Ciclo* · Página índice](https://incisos.com/especiales/angulos-primer-ciclo/)
– [Ángulo · Departamento de Estado de Estados Unidos · El respaldo oficial al proceso](https://incisos.com/angulos-primer-ciclo-departamento-estado-estados-unidos-respaldo-oficial/)
– [Ángulo · Benigno Alarcón · El documento como proceso, no como resultado](https://incisos.com/angulos-primer-ciclo-benigno-alarcon-proceso-no-resultado/)
– [Ángulo · Washington Abdala · Escepticismo desde Uruguay con advertencia estratégica](https://incisos.com/angulos-primer-ciclo-washington-abdala-escepticismo-uruguay/)
– [Ángulo · Enderson Sequera · El marco geopolítico del proceso](https://incisos.com/angulos-primer-ciclo-enderson-sequera-marco-geopolitico/)

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Política

Diez muertes al día y ocho máquinas de radioterapia funcionando

Diez muertes diarias, ocho de 30 equipos de radioterapia y un déficit de mamógrafos del 90 %. El octubre rosa en Venezuela.

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Corredor hospitalario vacío, sin pacientes ni personal identificable.
Octubre rosa· Especial INCÍSOS sobre el cáncer de mama

OCTUBRE ROSA · VENEZUELA

El cáncer de mama es la primera causa de muerte por cáncer entre las venezolanas: unas 3.700 al año, diez cada día. El país tiene 30 equipos de radioterapia y solo ocho estarían operativos. El lazo llega a Caracas; los mamógrafos y los aceleradores, no.

Las 6W · INCÍSOS

QuéEl cáncer de mama sigue siendo la primera causa de muerte oncológica de las mujeres en Venezuela, con un sistema público sin equipos suficientes.
QuiénLa Sociedad Anticancerosa de Venezuela (SAV), Senosalud y especialistas en física médica.
CuándoProyecciones para 2024, publicadas y reiteradas en 2025 y 2026.
DóndeVenezuela.
Por quéLa detección tardía reduce la supervivencia de más del 80 % a entre 15 % y 30 %.
CómoCon estimaciones propias de la SAV y la Universidad Simón Bolívar, ante la falta de cifras oficiales recientes.

En Venezuela, el cáncer de mama mata a unas 3.707 mujeres al año y se diagnostica a 9.148, según las proyecciones de la Sociedad Anticancerosa de Venezuela (SAV) para 2024, elaboradas con la Universidad Simón Bolívar. Son diez muertes y 25 diagnósticos cada día. Es la primera causa de muerte por cáncer entre las venezolanas.

Contexto: un país sin cifras oficiales y con pocos equipos

No hay estadísticas oficiales recientes. Las cifras que circulan son las de la SAV y otras organizaciones sin fines de lucro, que llenan el vacío con proyecciones.

Los equipos son el otro vacío. En mayo de 2026, la directora de Senosalud, Carolina Ilarreta, dijo a CNN que en reuniones con otras organizaciones se reportaron 30 equipos de radioterapia en el país, de los cuales solo ocho estarían operativos, y no todos con los accesorios para tratar cáncer de mama. Ese mismo mes, el físico médico Omar Arias alertó de un déficit del 90 % de mamógrafos en los centros públicos.

Las organizaciones civiles hacen lo que pueden. SenosAyuda, por ejemplo, cubre el 50 % de las sesiones de radioterapia en una clínica privada para un grupo de pacientes.

Análisis: el lazo llega, el diagnóstico no

La medicina sabe qué hacer con el cáncer de mama cuando se encuentra temprano: en etapas I y II, la supervivencia a cinco años supera el 80 %, según la SAV. En etapas III y IV cae a entre 15 % y 30 %. La diferencia la hace el diagnóstico a tiempo, y el diagnóstico necesita mamógrafos que funcionen y una paciente que llegue.

En Venezuela fallan las dos cosas. Faltan equipos en el sistema público, y muchas pacientes llegan tarde por miedo, por costo o porque no hay dónde. El tratamiento tiene el mismo problema: sin radioterapia suficiente, incluso un diagnóstico oportuno se convierte en una lista de espera. Y la radioterapia, como todo en el país, depende de un sistema eléctrico que esta misma semana dejó a oscuras una cumbre petrolera en Caracas.

La salud tampoco ha tenido lugar visible en la mesa de Caracas. Los acuerdos se ocupan del TSJ, del CNE y de los presos políticos. La Plataforma Unitaria mencionó esta semana las «deficiencias en salud» entre los problemas del día a día, pero sin propuestas concretas.

Criterio: tres pruebas

  1. Cifras oficiales. Si el Ministerio de Salud vuelve a publicar estadísticas de cáncer, que no presenta desde hace años.
  2. Equipos que vuelven a funcionar. Cuántos de los 22 equipos de radioterapia hoy fuera de servicio se reparan en 2026.
  3. La salud en la agenda. Si la reconstrucción y los acuerdos políticos incluyen metas medibles para los servicios oncológicos.

Esta pieza forma parte de Octubre rosa, el especial de INCÍSOS sobre el cáncer de mama.


Fuentes principales: Sociedad Anticancerosa de Venezuela, Boletín General y Boletín de Salud Femenina 2024 (con la Universidad Simón Bolívar); IP Media Group, 14 de septiembre de 2026; CNN en Español (vía ABC17), 25 de mayo de 2026; La Patilla, 11 de mayo de 2026; El Diario, 19 de octubre de 2025; Plataforma Unitaria Democrática, mensaje del 30 de septiembre de 2026.

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Política

La Plataforma le ofrece a Machado un pacto que todavía no muestra

La ruta de Washington, la mesa de Caracas y un acuerdo que nadie ha leído. Lo que dijo la Plataforma Unitaria y lo que falta.

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Mesa de Caracas con representantes de la oposición venezolana

POLÍTICA · VENEZUELA · OPOSICIÓN

La Plataforma Unitaria adoptó la ruta de tres pasos de Washington, respaldó la mesa de Caracas en la que Machado no está y anunció que le presentará a ella un «Acuerdo de Unidad Nacional». No dio detalles. La coalición se coloca entre la mesa y la líder; lo que diga ese acuerdo dirá de qué lado pesa.

Las 6W · INCÍSOS

QuéLa Plataforma Unitaria Democrática anunció que presentará un Acuerdo de Unidad Nacional y fijó su posición ante la transición.
QuiénLa Plataforma Unitaria Democrática (PUD), la mayor coalición opositora, en un mensaje en video con varios voceros, entre ellos Juan Carlos Caldera.
CuándoMiércoles 30 de septiembre de 2026.
DóndeRedes sociales de la coalición.
Por quéLa oposición llega dividida al tercer ciclo de la mesa de Caracas, con Machado fuera de la negociación.
CómoCon un comunicado que respalda la ruta de tres pasos del Departamento de Estado y el diálogo en marcha, sin detallar el acuerdo propuesto.

La Plataforma Unitaria Democrática anunció el miércoles 30 de septiembre de 2026 que presentará «al país y a María Corina Machado» sus ideas para un Acuerdo de Unidad Nacional. El mensaje, difundido en video en sus redes, no ofreció detalles del acuerdo. Sí dejó tres posiciones claras: la coalición respalda el liderazgo de Machado y de Edmundo González Urrutia, adopta como propia la ruta de tres pasos del Departamento de Estado (estabilización, recuperación y reconciliación, y transición) y espera que el diálogo en marcha produzca «resultados concretos y verificables».

Contexto: una coalición entre la mesa y la líder

La Plataforma reúne a los partidos más grandes de la oposición y reconoce el liderazgo de Machado. Pero la delegación opositora en la mesa de Caracas la encabeza Dinorah Figuera, de la Asamblea Nacional de 2015, y Machado no participa en esas conversaciones. Antes de que empezaran, Machado dijo que debía ser ella quien negociara con el gobierno de Delcy Rodríguez. Figuera reconoció en junio haber tenido «diferencias» con ella por su regreso al país para trabajar con el gobierno encargado, según El Nacional.

El 15 de julio, Machado y González Urrutia se reunieron de forma virtual con la Plataforma para evaluar la vía del diálogo. No trascendieron detalles de ese encuentro. Hoy Machado sigue en Panamá, después de siete intentos de regreso frustrados.

Análisis: tres movimientos en un mismo video

La ruta es la de Washington. La Plataforma dice que su hoja de ruta está «fundamentada» en los tres pasos del Departamento de Estado. En ese esquema, las elecciones llegan al final, en la fase de transición. El comunicado las llama «un vértice fundamental», pide «certeza sobre garantías, plazos y cronograma» y un Consejo Nacional Electoral independiente, pero no propone una fecha.

La mesa es buena si da resultados. El respaldo al «mecanismo político actualmente en marcha» es un respaldo a la mesa en la que está Figuera y no está Machado. La condición es que produzca hechos verificables: un CNE independiente, un cronograma cierto y una justicia independiente. Es casi el mismo listado que INCÍSOS sigue en Verificable.

El acuerdo se le presenta a Machado. La frase elegida importa: la Plataforma no dice que construirá el acuerdo con Machado, sino que se lo presentará, a ella y al país. Puede leerse como un puente entre la mesa y la líder, o como una forma de fijar condiciones antes de su regreso. Sin el texto, las dos lecturas son posibles.

El comunicado también incorpora un tema que hasta ahora ocupaba poco espacio en la agenda opositora: los servicios. La coalición dedica buena parte del mensaje a la crisis de electricidad y agua, y advierte que sin luz confiable no hay inversión ni crecimiento. Es la misma paradoja que quedó a la vista esta semana, cuando se fue la luz en la cumbre petrolera de Caracas. Y suma una demanda laboral: recuperar el valor del trabajo después de años de bajos ingresos y carencias en seguridad social.

Criterio: tres pruebas

  1. El texto del acuerdo. Si la Plataforma lo publica, quiénes lo firman y qué responde Machado: si lo suscribe, lo corrige o lo ignora.
  2. El tercer ciclo de la mesa. Si a mediados de octubre la delegación de Figuera lleva a la mesa un CNE independiente y un cronograma electoral como condiciones, tal como pide su propia coalición.
  3. Una fecha. Si la Plataforma pasa de pedir «certeza» a proponer un plazo concreto para las elecciones presidenciales.

Fuentes principales: Plataforma Unitaria Democrática, mensaje en video publicado en X, 30 de septiembre de 2026 (fuente primaria); EFE (vía Infobae, El Nacional, La Verdad y El Carabobeño), 30 de septiembre de 2026; Noticiero Digital, 30 de septiembre de 2026; El Informador y Contrapunto, 1 de octubre de 2026; AlbertoNews, 30 de septiembre de 2026.

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Política

Dos periodistas absueltos de un delito que sigue vigente

Diecinueve meses presos, dos años de juicio y una absolución. Mientras, la ley que los llevó a prisión solo está en reforma.

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Alianza INCÍSOS+El Canal de Nitu

POLÍTICA · VENEZUELA · LIBERTAD DE PRENSA

Un tribunal absolvió a Luis López y Gabriel González, acusados de incitación al odio, en la misma semana en que se empezó a reformar esa ley. Es una buena noticia para ellos. Para todos los demás, el delito por el que fueron perseguidos todavía está escrito.

Las 6W · INCÍSOS

QuéSentencia absolutoria para los periodistas Luis López y Gabriel González, acusados de incitación al odio.
QuiénEl Tribunal Tercero de Juicio con competencia en terrorismo; informó el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP).
CuándoMiércoles 30 de septiembre de 2026.
DóndeCaracas.
Por quéEl cierre de causas contra periodistas es una exigencia del gremio en el marco de la mesa de Caracas.
CómoCon una sentencia que les devuelve la libertad plena y levanta las medidas cautelares.

El Tribunal Tercero de Juicio con competencia en terrorismo absolvió el 30 de septiembre de 2026 a los periodistas Luis López y Gabriel González, informó el SNTP. Ambos recuperan la libertad plena tras más de dos años y tres meses de proceso.

López fue detenido el 14 de junio de 2024 y González el 17 del mismo mes. Pasaron cerca de 19 meses presos. Salieron el 14 de enero de 2026, pero con medidas cautelares como la prohibición de salir del país y presentaciones periódicas ante el tribunal. Según EFE, estaban acusados de incitación al odio.

Contexto: la misma semana de la reforma

La absolución llega dos días después de que Delcy Rodríguez pidiera reformar la ley contra el odio por su «uso abusivo», y uno después de que la Asamblea nombrara la comisión que redactará esa reforma. El mismo 30 de septiembre, la Plataforma Unitaria exigió su derogación inmediata.

El SNTP sigue contando casos pendientes. El 28 de septiembre identificó a cinco trabajadores de la prensa con causas abiertas pese a haber sido excarcelados: Jonathan Carrillo, Carlos Julio Rojas, Luis López, Gabriel González y Rory Branker. Tras la sentencia del miércoles quedan tres.

Análisis: absueltos, pero no a salvo

La sentencia corrige un caso. No corrige la ley. El artículo 20 sigue castigando con 10 a 20 años de cárcel la incitación al odio, y el SNTP advierte que una reforma que solo despenalice dejaría en pie las sanciones administrativas, la revocatoria de concesiones y las restricciones contra medios digitales.

Mientras la ley exista, la absolución depende de la voluntad del momento. Eso es lo que la diferencia de una garantía.

Criterio: tres pruebas

  1. Los tres que faltan. Si Carrillo, Rojas y Branker reciben también el cierre definitivo de sus causas.
  2. El texto de la reforma. Si elimina el delito y las sanciones a medios, o solo reduce penas.
  3. Las concesiones de radio. Si se renuevan las que el SNTP cuenta como pendientes, cerca del 70 % de las emisoras del país.

Fuentes principales: SNTP, publicación en X del 30 de septiembre de 2026; EFE (vía El Carabobeño), 30 de septiembre de 2026; El Diario, 30 de septiembre de 2026; El Nacional, 28 de septiembre de 2026; Efecto Cocuyo, 17 de septiembre de 2026.

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